Federalismo productivo: los sojeros cordobeses dispondrán de US$260 millones por baja de retenciones
Por Fabricio Soffietti
A la luz de lo visto en las últimas semanas, el humor de los productores agrícolas se ha modificado. Después de un largo periodo de bajos márgenes y quebrantos, el cambio de gobierno trajo consigo un cambio de dirección en la política agropecuaria, dirigiéndose ésta a reactivar la actividad. El nuevo gobierno considera clave el buen funcionamiento del campo para dotar al Estado de dólares que refuercen las escasas reservas, como también para garantizar la fuente de trabajo a los pequeños productores y que los mismos generen efectos derrame sobre el resto de la economía, tal como lo hicieron en años anteriores.
En tal sentido, una de las primeras medidas tomadas por el oficialismo fue la eliminación de las retenciones a las exportaciones de productos agropecuarios, la cual significa un gravamen nulo sobre la mayoría de estos y la reducción de la tasa impuesta al complejo sojero del 5%.
Pero si bien todo anuncio de reducción de impuestos siempre es bien recibido por aquellos que son beneficiados directamente, lo cierto es que dicha decisión no puede ser tomada sin costo alguno por el Estado, en este caso el costo consiste en un el sacrificio fiscal por los ingresos que en los últimos años fueron parte importante de la recaudación tributaria.
Teniendo en cuenta sólo las exportaciones del complejo sojero -las cuales explicaban hasta el año 2015 el 70% de lo recaudado por Derechos de Exportación-, estas acumularían a finales del 2016 un valor FOB de US$17.400 millones,con un volumen embarcado de 48,5 millones de toneladas.
Con este monto afectado por la baja de los precios internacionales y dados la reducción de la alícuota, la pérdida de recaudación estimada por retenciones sería de US$ 970 millones.
Ahora bien, no debe despreciarse el efecto específico que la nueva política impositiva tendrá sobre los ingresos coparticipados a la provincia de Córdoba. Cabe recordar que el 30% del monto recaudado en concepto de retenciones al complejo sojero se distribuye entre las provincias a través del Fondo Federal Solidario (FFF). Córdoba recibe el 8,74% del total del fondo, por lo tanto, la provincia se enfrentará entonces a una baja en sus ingresos de casi US$ 26,6 millones, una merma del 17,5% respecto al total enviado en 2015. En pesos esta cifra equivale a más de 420 millones, y si bien es solo el 1,2% del total enviado en concepto de coparticipación, es la segunda provincia que más perderá luego de la provincia de Buenos Aires.
De todas formas, más importante que lo anterior y en sintonía con el rumbo tomado por el actual gobierno, es el efecto positivo que tendrá esta medida en la economía del país. La cual podría significar en realidad, si mejora la situación, un aumento en la recaudación tributaria del Estado Provincial en el mediano plazo a través de otros impuestos.
Esto es evidente, ya que el recorte en las retenciones a la oleaginosa significa un aumento directo en el valor bruto que recibirán los productores vía un achicamiento de la brecha entre los precios FOB y FAS. A nivel nacional, teniendo en cuenta el volumen de producción esperado para la campaña 2015/2016, quedarían en manos de los productores argentinos alrededor de US$ 980 millones, los cuales estarán disponibles para ser reinvertidos y reactivar de esta forma la actividad. Comparando este monto con los US$ 970 millones que perdería de recaudar el Estado, se estaría produciendo una transferencia desde el gobierno hacia un sector productivo. En tal sentido, el Tesoro deja de recaudar, pero ese dinero si bien no va a las arcas provinciales directamente, si va hacia su economía. Así, vemos en primer lugar una transferencia de ingresos desde el Sector Público al Sector Privado, e indirectamente hay una transferencia Nación a Provincias.
Haciendo foco nuevamente en Córdoba, los productores provincianos claramente se verán afectados positivamente ya que en conjunto aportan el 28% de la producción nacional de soja.
Según las estimaciones de producción para la actual campaña, el volumen de oleaginosa rondará en la provincia de Córdoba los 16 millones de toneladas, así, los agricultores cordobeses recuperarán aproximadamente US$ 260 millones en el valor bruto de su producción.
Por lo tanto, la política llevada a cabo por el gobierno apunta claramente a reconvertir la relación del Sector Público con las provincias y los sectores productivos. En una misma medida se intentan cumplir con dos pilares fundamentales para el desarrollo económico, apoyar los sectores de mayor potencialidad y promover el federalismo.